“我国是全球最大的食品消费市场，全国每天消费40亿斤食品。”
9月29日，国务院食安办副主任、市场监管总局副局长柳军在“2026食品安全放心消费交流研讨会”上表示，“保障好14亿人民群众的饮食安全，既是重大的民生工程，也是重大的民心工程，也是我们公共安全的重要组成部分。”
食品消费，是国民经济中最基础、最活跃的消费领域，也是居民生活的刚需。当前，消费者的期待正从“吃得饱”到“吃得放心”，再向“吃得更安全、更健康”提升。
每天，40亿斤食品从田头、车间、口岸涌向餐桌。同时，面对消费新业态层出不穷，老风险尚未绝迹的挑战，监管、企业、社会如何同向发力，托起14亿多人“舌尖上的安全”？与会者共同给出的答案是：全链条治理、严字当头、压实责任、技术赋能、有序共治，一个都不能少。
40亿斤食品的民生考题
目前，随着网络交易、连锁经营、特殊食品等新场景、新业态、新产品不断出现，“这一方面丰富了消费者的选择，另一方面，也给食品安全治理带来了新的挑战。”柳军说。
面对新的挑战，柳军说，要深化食品安全全链条治理，“整个食品安全链条比较长，任何一个链条出问题都可能影响食品安全，任何一个小环节出问题都可能把整个食品安全工作全部打乱。”
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他表示，监管部门需要“往上迈一步、往下迈一步，共同把链条补齐了、补强了，确保不留盲区死角”。同时，要坚持严的主基调，“做到源头可防、过程严管、风险严控、违法严惩”。
市场监管总局食品协调司司长南军亦表示：“食品安全工作点多线长面广，链条复杂，参与主体众多，从种植养殖、收购、仓储、运输到生产加工、流通、销售、餐饮、消费，全链条任一环节出现疏漏，都可能引发食品安全风险。”
据南军介绍，食用农产品收储运环节风险日益突出，农药和食品添加剂滥用屡禁不止，网络销售、跨境电商、贴牌委托等新业态监管挑战凸显，校园食品安全协同合力仍待加强。
“解决这些风险和挑战，必须努力构建起权责清晰、闭环运行的食品安全责任体系。”南军表示。
拧紧食品安全的责任闭环
“生产经营主体是食品安全的第一责任人。”南军提出，需要压实生产经营主体责任。结合实际制定风险管控清单，深化“互联网+人工智能”应用，实现风险识别、预警、处置闭环管理。
“食品安全必须有良心。”柳军说，要落实企业主体责任，引导企业守法生产，“我们做食品实际上就是做良心。”他强调自律和他律结合，“他律就是加强法治建设，强化监管执法，形成强有力的外部约束。”
柳军认为，“压实企业主体责任不光是企业一把手，具体到从业人员、企业总监、安全员也得通过培训，共同提升食品安全的责任意识、法律意识。”
在谈到食安办作用时，柳军说：“食安办实际上是发挥上下贯通、左右协同、统筹协调、齐抓共管的作用。”他表示，食安办需要加强形势分析、风险研判、信息通报、联合应急处置和联合监管执法，压实属地责任，推动地方建立食品安全风险清单，“各省也要有、各市也要有”。
此次研讨会上，技术赋能成为一个关注焦点。
国家食检中心主任张峰介绍，今年中编办批复组建国家食检中心，整合市场监管总局、国家药监局所有食品安全相关职责，标志着“完善食品安全现代化治理架构，推动食品安全检验检测技术的资源由分散向统一转变”。中心主要职责包括科学研究、技术支撑、特殊食品审评，已具备8000余项检验检测能力。
张峰说：“我们通过前沿的基础科学来夯实技术根基，以多元支撑技术来赋能监管的履职，以创新的审评技术来守住特殊食品的关口，三位一体协同发力，全面筑牢国家级食品安全研究平台。”他举例，例如质谱成像、高选择性质谱电离源等技术，使现场检测从小时级跨越到秒级。
多方携手共治
“食品安全是一个社会问题。”柳军说，需要各方共同努力，“共治要有序、要有建设性，不能打乱仗。”要锚定以人民为中心的方向，提高食品安全保障能力。
他还特别提出，做好食品安全工作离不开新闻界参与和支持，“我们热烈欢迎媒体朋友们对我们的工作进行监督”，并要持续治理食品安全谣言，共同营造风清气正的舆论环境。
北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任芦云表示，食品带货、即时零售、创新功能食品等新业态不断涌现，治理面临新课题。“创新是不能突破安全底线的。”
她建议加快相关标准制定，完善细化法律法规；平台要落实入驻商家审核、广告宣传管控、问题商品快速处置；企业要完善内部合规，畅通消费者维权渠道。
中国消费者协会消费指导部副主任赵宇在研讨交流中说：“消费者不仅仅是被保护者，也是消费治理当中广泛的参与者，有着不可替代的作用。”政府、企业、平台、媒体、消费者组织和消费者应携手共建，形成共建共享共治格局，“消费者才能敢消费、愿消费，才能助力食品产业不断发展，行稳致远。”
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马晓华
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